1949年12月31日，这是20世纪40年代的最后一天。在台湾中部秀丽的日月潭畔，葱茏的树木中，掩映着一幢古色古香的楼宇，因在青山之下、碧水之旁，所以名叫涵碧楼。此刻，刚从大陆败逃来台的蒋介石与儿子蒋经国正在登楼眺望。苍茫的暮色中，日月潭波澜不惊，如镜的水面倒映着似血的残阳，周围青山环绕，树影重叠，颜色如黛，幽深莫测。面对这如画的景色，蒋介石半晌提不起兴致。他默然无语，怅然若失，望着谜一样的潭水出神。古人云:醉翁之意不在酒，在乎山水之间。此时的蒋介石无意于山水之间，而是在思考到台湾后，怎样收拾残局，怎样应付即将来临的严峻形势，采取怎样的对策。
台湾孤岛目前的形势，蒋介石是十分清楚的。他败退台岛后，曾希望美国能伸出手来，给予援助，但现在这种希望已经破灭。中共军队将随时进攻台湾，而他手中所能掌握的军队已是七零八落的散兵游勇，怎能抵御中共大军的进攻呢?台湾岛内，经济秩序已被搞乱，生产失调，商品奇缺，物价高涨，通货膨胀，几百万人口的生计面临危机，如不尽快改善，将重蹈大陆时代之覆辙。他必须采取强硬措施，才能维持这最后一块领地。这天，蒋介石父子在涵碧楼呆到很晚才回，蒋介石心中已经有了一套统治台湾的计划。
1950年3月1日，蒋介石宣布，他在台湾恢复“中华民国总统”的职务。他自1949年2月辞去总统职务后，仅是国民党总裁，到台湾后，李宗仁远在美国，他成为台湾事实上的独裁者。但以“总裁”名义发号施令，毕竟是名不正、言不顺，因此他自行宣布恢复“总统”职务，当然得加上所谓“顺应群情”之类的话。这不过是他经常玩弄的政治把戏而已。
蒋介石复职后的迫切任务，便是安定内部，为此，必须进行新的人事安排。在新的人事安排中，蒋介石确立了一条原则，那就是确保蒋经国的地位稳固、顺利迁升。依照这一原则，蒋介石任命陈诚担任行政院长，吴国桢为台湾省主席。三军高级领导人也同时易人，任命孙立人为陆军总司令，周至柔为参谋总长兼空军总司令，桂永清为海军总司令。
一切任命完毕后，蒋介石给蒋经国留下的位置是国防部总政治部主任一职，这一官衔虽然不高，但他交给儿子的权力却超越三军统帅，即负责“监督筹划情报业务，对大陆游击活动的派遣和指挥”。蒋介石觉得这还不够，便又在“总统府”里设了一个“机要室资料组”，也让蒋经国负责，“举凡一切党政特务机构，统归其管辖、指挥”。这样一来，逃到台湾的一大批国民党元老如何应钦、阎锡山、陈果夫、陈立夫、顾祝同、白崇禧等纷纷遭到贬逐，台湾又成了蒋家的天下。
新的人事安排大体就绪后，蒋介石就腾出手来，整顿社会秩序。为了防止共产党的渗透，他提出“保密防谍”的口号。在此口号下，出动大批警察、宪兵、特务、军队，开始了大逮捕、大屠杀。只要行动可疑，经人检举，一概列入危险分子，格杀勿论。位于台北市郊植物园附近的马场町，取代了过去南京市郊雨花台的地位，大批的危险分子在这里遭杀害，屠杀“革命者”的枪声，不断从这里传出。台北市青岛东路的军人监狱和台东绿岛监狱，成为最大的两个集中营，有“通匪嫌疑”者，一律送往这两个监狱。整个台湾岛上，一片腥风血雨。在经济方面，蒋介石为了海岛上不再发生中共在大陆掀起的土地革命，开始实行“三七五减租”的“土地改革”。本来，在大革命年代和抗日战争时期，中国共产党曾促使和希望国民党政府实施孙中山的“二五减租”政策，但都遭到蒋介石的坚决拒绝，如今亡命台湾，为了这最后一块生存栖息之地，蒋介石忍痛实行了。
1950年，中国人民解放军相继解放了海南岛和舟山群岛，这等于割断了台湾的手足。解放军的下一步，必将是渡海解放台湾，这是中国共产党的既定方针。还在1949年3月15日，新华社发表的时评《中国人民一定要解放台湾》中就指出:“中国人民解放军斗争的任务就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地为止。”海南、舟山等岛屿解放后，人民解放军积极做好各种准备，以利在适当的时机进攻台湾。在这种情况下，台湾又一次陷入混乱。
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